2023年政府工作报告指出，加强知识产权保护，激发创新动力。省委、省政府近日印发《河南省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》），对知识产权强省建设作出整体部署，描绘了未来河南省知识产权事业发展蓝图。

目标丨 到2035年 河南 省知识产权综合实力迈入国家前列

据省市场监督管理局党组成员、省知识产权局局长刘怀章介绍，2022年我省知识产权创造质量快速提升，专利授权量达到135990件，其中发明专利授权量达14574件，分别是2012年的5.1倍、4.6倍；有效发明专利拥有量达67164件，每万人有效发明专利拥有量为6.8件，是2012年的7.2倍，年均增长20%以上；全省新增注册商标28.1万件，有效注册商标总量达到174.6万件。

如何建设知识产权强省？《纲要》提出，到2025年，知识产权强省建设取得明显成效，知识产权创造质量、保护水平、运用效益和管理服务能力进一步提升，社会满意度达到并保持较高水平，知识产权对经济社会发展的贡献更加显著，每万人口高价值发明专利拥有量达到3件，商标有效注册量达到200万件，专利密集型产业增加值占生产总值比重达到10%，版权产业增加值占生产总值比重达到7.5%。

到2035年，我省知识产权综合实力迈入国家前列，知识产权制度运行良好，创造水平显著提高，运用效能根本性增强，保护体系全面优化，管理和服务更加完善，支撑和引领优势明显的知识产权强省基本建成。

刘怀章说，加快推进高质量现代化知识产权强省建设，着力构建知识产权创造、运用、保护、服务体系，将为河南省高质量实施创新驱动、科教兴省、人才强省建设注入知识产权保护方面的强大动能，促进全省科技创新高质量发展，推动中原知识产权事业更加出彩。

如何治理？优化知识产权治理体系

   “从2012年到2021年，河南技术合同成交额由40.2亿元增长至620.78亿元，增速远超全国平均水平；科技型中小企业从最初的300余家发展到16583家，总量居中西部地区首位，知识产权助力河南科技创新更加活跃。”刘怀章说，在看到知识产权工作获得成就的同时，也要注意到问题所在，目前，省内知识产权转化运用激励政策不够完善，高端知识产权人才较为匮乏等问题仍然存在。

《纲要》提出，要健全知识产权政策法规体系。围绕知识产权创造、运用，制定完善专利、商标、著作权等促进与保护政策。加强知识产权政策与科技、文化、贸易、金融等相关政策衔接，确保政策落地有效。

如何细化管理体制？《纲要》指出，要加强省市县三级知识产权管理机构和人员队伍建设，强化知识产权协同机制运行，深化知识产权强省、强市、强县建设。同时，重点加强重大新型研发机构、重点实验室、工程研究中心等科研组织知识产权管理体系建设。

探索制定我省传统特色产业、重点产业、优势产业知识产权保护政策；研究制定非物质文化遗产知识产权运用保护政策；健全我省特色文化、传统文化知识产权保护规则；制定完善种业知识产权促进与保护政策……《纲要》通过完善重点领域、新兴领域的知识产权保护规则，确保我省知识产权保护与时俱进。

如何保护？完善高标准知识产权保护体系

保护知识产权成为知识产权工作的重中之重。《纲要》指出，要加强知识产权司法保护、行政保护、协同保护。首先，优化知识产权案件管辖布局，深化知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，强化大数据、人工智能、区块链等技术对知识产权司法保护的支撑。其次，在行政保护方面，依托省一体化政务服务平台、“互联网+监管”系统等省级政务信息化平台，打造跨部门、跨系统、跨地域的协同高效知识产权行政保护机制。为提升知识产权保护整体效能，要健全知识产权行政执法、司法保护、仲裁调解等协同衔接机制。

据介绍，2022年，河南知识产权严保护、大保护、快保护、同保护各项工作统筹推进，建设知识产权纠纷非诉调解组织1000余个，实现全省县区一级全覆盖，同时，国家海外知识产权应对指导中心河南分中心建成17个省辖市受理处和15家企业、行业协会工作站，知识产权保护成效得到大幅提高。

如何运用？健全高效能知识产权创造运用体系

作为知识产权最活跃的领域，《纲要》提出激发企业、高校、科研机构、新型研发机构等创新主体知识产权创造活力。

《纲要》提出，要结合我省特色产业，实施商标品牌建设工程，大力培育具有国际影响力的知名商标品牌。实施地理标志促进运用工程，围绕“名优特农”优势资源，形成一批质量优、口碑好、影响大、价值高的地理标志品牌。立足建设国家粮食生产核心区，围绕生物育种等前沿技术和重点领域，加快培育一批优质农作物和植物新品种。

同时，深入开展企业、高校、科研机构知识产权试点示范工作，健全知识产权管理机制。打造高效能的综合性知识产权运营服务平台，建立健全知识产权质押融资风险分担机制，鼓励知识产权保险、信用担保等金融产品创新，充分发挥金融支持知识产权转化的作用。

如何服务？建设高水平知识产权服务体系

“河南省有各类知识产权信息公共服务网点43个，覆盖14个省辖市，年度开展公益性知识产权培训超过300场次，培训人员2万余人次。”刘怀章表示，近年来，河南省知识产权公共服务体系不断完善，知识产权公共服务能力大幅提升。

《纲要》提出，加强知识产权公共服务供给和省知识产权公共服务信息平台建设，依托省政务大数据中心建设省知识产权专题库，实现与国家知识产权大数据中心和省知识产权公共服务信息平台互联互通、数据共享。

同时，要打造高品质知识产权人文社会环境，营造全社会知识产权文化氛围，推动知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络，厚植全社会知识产权文化理念。培养引进知识产权高层次人才，提高知识产权对外开放水平，积极建立知识产权合作机制。

    建设知识产权强省，要把着力点放在服务实体经济上。未来， 河南省将继续深入实施专利导航工程，扩大国家级、省级专利导航实验区规模，为产业提质增效和高质量发展提供有力支撑。实施知识产权强企工程，培育一批知识产权竞争力强的引领型企业。实施专利转化专项计划，促进专利等创新成果在高校和企业间流动，尽快转化成现实生产力，刘怀章说。

中共河南省委咨询组研究员、河南省社会科学院原院长张占仓分析说，河南省知识产权工作有四大优势：第一，河南省知识产权总量比较大。目前，河南省拥有发明专利达67164件，较2021年增长20.48%。第二，知识产权发展比较快。在2022年，全省发明专利授权量增长7.7%，为全省创新驱动发展注入源源不断的新动能。第三，国家对河南省知识产权工作高度重视。国家知识产权局专利局专门在郑州成立代办处，并切实强化窗口管理，积极推进“一次办理，一站办理、限时办结”等各项便民利民举措，为专利发明人提供了周到及时的服务。第四，企业是知识产权工作的主体。全省知识产权中发明专利、实用新型专利、外观设计专利等均以企业为主体。

张占仓认为，《纲要》为全省知识产权工作高质量发展提出了新的路线图与工作标杆，是 河南省高质量实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的需要。加快河南省知识产权强省建设，着力破解制约知识产权事业高质量发展的突出问题，全面激发社会创新创造活力，引导鼓励全省各地工业企业与科研机构等研发出更加充足、质量更高、对核心技术支撑能力更强、破解发达国家“卡脖子”难题的知识产权，对于实现河南省提出的“两个确保”目标具有十分重要的现实意义与战略意义。

同时，《纲要》也将弥补河南省知识产权管理工作的短板。河南省知识产权工作仍然存在高价值知识产权开发不足，快速维权体系和多元化纠纷解决机制不够健全等问题。为了加大力度改进知识产权管理与保护工作，通过知识产权强省建设，全面提升河南省知识产权高质量管理水平，促进全省知识产权工作迈上新台阶。